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36个代表联络站贯通应用 打造高质量全过程人民民主基层单元
来源:舟山日报 2022-09-21 10:31
  

  36个代表联络站贯通应用,构建起线上线下互相融合的阵地体系

  打造高质量全过程人民民主基层单元

  在岱山县秀山乡人大代表联络中心站,每位入站的人大代表都有一个“代表码”。只要是在乡里人多的地方,群众都可找到代表身份牌及“代表码”。群众扫码向代表反映问题,代表提交给联络站办理,并反馈结果。

  小小一个“代表码”,架起了代表和选民的数字桥梁,也拉近了党委政府和群众的时空距离。

  今年4月以来,全市各级人大围绕打造人大践行全过程人民民主基层单元目标任务,聚焦人大核心业务下沉,推动立法、监督、代表主题活动贯通融合,推动联络站功能迭代升级,增强代表联络站的凝聚力、感知力、服务力。

  自上而下,主任会议成员“包干”基层单元

  今年4月,全省人大数字化改革工作推进会暨代表主题活动动员会在杭州举行,会议赋予全省各地开发“全过程人民民主基层单元”应用场景新任务。8月,省委将打造践行全过程人民民主基层单元列入“回应群众企业基层所盼”的重大改革需求。

  自启动以来,市人大常委会把基层单元建设作为牵一发而动全身的重大改革项目来攻坚突破,坚持高起点谋划、高标准建设,全力打造具有地方辨识度的标志性成果,更好推动全过程人民民主重大理念在舟山落地生根、开花结果。

  “我们要以数字化改革撬动全过程人民民主建设,创新打造践行全过程人民民主基层单元,推动人大制度优势在基层更好地转化为治理效能。”在全市人大数字化改革推进会上,市人大常委会主任张明超强调,要认真贯彻落实省人大相关决策部署,着力将代表联络站平台打造成为人大融入全市基层治理体系的通道接口。

  今年8月,市人大常委会主任会议讨论通过了《舟山市基层单元规范化建设实施意见》《深化基层单元建设任务清单》和《市人大常委会领导联系基层单元工作制度》,明确市人大常委会主任会议成员分别联系的基层单元(1个市代表联络总站、4个县(区)代表中心站、36个代表联络站)。

  同时,基层单元建设列出了应用场景建设、功能迭代提升、组织机制保障、数据归集和学习培训5大类18项的任务清单,并明确牵头单位、责任单位和完成时间,推动形成挂榜作战、你追我赶的良好氛围。

  近期,市人大常委会主任会议成员和各专(工)委,围绕制定核心业务下沉基层单元活动清单,以“主题+问题”形式,协同“一府一委两院”负责人进基层单元,针对助企纾困、城市精细化管理、网格化管理立法等问计于民、问需于民,有效推进了科学决策。截至目前,已开展进站活动近20次,接待群众160余次,收集意见建议200余条。

  拓展功能,“联、商、督、促、智”实现迭代升级

  市人大常委会“践行全过程人民民主基层单元”应用场景,为“3+3+N”功能体系,即运行管理、主题活动、参与立法与监督、民意收集处理、民生实事项目、督政议事六个子应用,并实现这一场景与立法、监督、代表履职等综合应用交互贯通。

  目前,全市36个代表联络站贯通应用,人大代表浙政钉注册率、激活率达到100%,开展“主题+问题”核心业务下沉,组织参与立法监督和主题活动19次,征集意见建议1618条。同时,紧扣代表联络站作好“N”文章,积极谋划“代表跑小岛”、代表亮身份等具有海岛特色的应用场景。

  “我们在推进的过程中,重点抓好六项重点任务。”市人大常委会代表工委负责人介绍,分别是优化应用场景、抓好代表“亮身份”、推动业务下沉、完善闭环管理、健全制度机制、推进数据归集。

  目前,基层单元场景已搭建完成,并用于实战取得实效,比如,市人大常委会根据市委“书记市长民生面对面”工作部署,创新谋划打造了“民生面对面·书记市长走进基层单元”系列活动及全景驾驶舱。“代表根据‘主题发布’活动,通过扫站内二维码,提交民情民意。像这次围绕‘普惠托育服务’主题,共提交意见878条。”该负责人说。

  基层单元建设为代表履职搭建了更加广阔的舞台、提供了更加丰富的载体。代表在“亮身份”“亮代表码”中增强了意识,激发了动能,实现民有所呼、我有所应。

  务求实效,建设推进情况实时亮晒争先

  在市人大常委会的推动下,各县(区)人大常委会结合各自实际,基层单元场景建设渐呈遍地开花之势。

  比如,各县(区)增量开发“乡长有约”“小铺夜话”“双点议事”“E定有我”特色应用场景,场景上线以来,共开展活动30次,收集意见建议112条,代表参与率90%,答复率100%。

  “为保障基层单元场景建设稳步推进,还成立了以常委会主要领导为组长的领导小组和工作专班,坚持两月一次推进会、每周一例会清单化推进各项工作,确保‘周周有进展、月月有突破’。”市人大基层单元建设专班负责人介绍。

  全市基层单元工作推进情况亮晒实施办法也同步出台。根据省市人大对基层单元建设的有关要求,确定基层单元功能完善提升情况、参与立法监督及核心业务下沉情况、“一府一委两院”负责人进站情况、主题活动参与情况、数据归集情况、工作成效情况等核心指标,开展亮晒比拼争先活动,对4个县(区)和全市36个代表联络站进行排名,夯实县(区)和乡镇(街道)人大基层单元建设的主体责任。

  通过月度和半年度开展晾晒比拼和考核激励,各基层单元比学赶超、争先进位的氛围日趋浓厚,基层人大实践得到了进一步丰富和拓展,形成了“百花齐放、竞相斗艳”的生动局面。

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